Siti di scommesse esteri, ovvero quello che resta quando manca la concessione

Updated Novembre 2026

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Novembre 11, 2026 — Dati verificati contro l’Elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza pubblicato da ADM (ex AAMS) e contro la pagina ADM dei siti inibiti.

Chi cerca «siti di scommesse esteri» di solito ha già in mente una scena precisa: un bookmaker .com con quote più alte, un bonus più generoso, nessun documento da caricare. La scena esiste. Quello che manca, nella scena, è tutto il resto — e il resto è la parte che costa.

La premessa che regge l’intera questione si scrive in due righe: un bookmaker che vuole servire giocatori italiani ha bisogno di una concessione ADM per il gioco a distanza, la concessione si assegna per singolo sito e si esercita su un dominio .it; ADM pubblica l’elenco dei siti autorizzati ed è quello l’unico test che conta. Un sito privo di concessione non è un’alternativa con qualche limite in più. È un’offerta fuori dal perimetro, e il perimetro non è burocrazia: è la ragione per cui esiste un limite di deposito scelto da te, un registro che ti tiene fuori quando lo chiedi, un tribunale italiano se qualcosa va storto.

Le concessioni del bando di settembre 2025 sono 52, assegnate a 46 società su 93 domande, a circa 7 milioni di euro per nove anni, con il nuovo regime partito il 13 novembre 2025. Nell’elenco letto il 25 ottobre 2026 le righe sono 52, codici da 16000 a 16051, ognuna legata a un solo sito .it. Non c’è una riga che appartenga a un operatore estero che accetta italiani senza autorizzazione. Il motivo è che quel posto nell’elenco non si compra: si vince a gara.

Il meccanismo: chi può prendere una scommessa in Italia

Per capire cosa resta fuori da quella lista conviene partire da cosa c’è dentro. Il quadro sta nel decreto legislativo 25 marzo 2024, n. 41, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 78 del 3 aprile 2024, il riordino del settore dei giochi pubblici a distanza.

L’articolo 6, comma 1 elenca i giochi che possono essere offerti a distanza con concessione: scommesse a quota fissa e a totalizzatore su eventi sportivi, compresi quelli simulati, e su corse di cavalli; totalizzatori sportivi e ippici; ippica nazionale; giochi di abilità, carte e giochi di sorte a quota fissa; scommesse a quota fissa con interazione diretta tra giocatori, cioè il betting exchange; bingo. Il comma 3 dello stesso articolo fissa la durata della concessione a un massimo di nove anni senza rinnovo, e il comma 5 elenca i requisiti: una società di capitali con sede nello Spazio economico europeo, un piano di investimenti e l’impegno a rispettare i limiti di deposito che ADM stabilisce nel bando. Gli articoli 4, comma 3 e 5, comma 3 congelano condizioni e regime fiscale per tutta la durata.

Tre cose, in questa architettura, spiegano il comportamento del mercato meglio di qualunque spiegazione.

La prima: la concessione è per sito, non per azienda. L’elenco del 25 ottobre 2026 lega ogni codice a un solo dominio .it, e una stessa società può tenerne più di uno — Eurobet Italia S.r.l. gestisce Eurobet, Bwin e Gioco Digitale. Ragionare per marchio, insomma, porta fuori strada; si ragiona per dominio autorizzato.

La seconda: l’elenco non ha una colonna che dica quali giochi. Un concessionario può detenere in qualsiasi combinazione il diritto su scommesse sportive, poker e giochi di abilità, giochi di tipo casinò, scommesse exchange e bingo. Il tuo nome sull’elenco non dimostra da solo che quel sito offra scommesse sportive: lo dimostra il sito stesso, il palinsesto, l’app. È una distinzione che sembra cavillosa finché non ci si accorge che diverse concessionarie sono casinò-first con un book secondario.

La terza: l’articolo 2, lett. s) definisce il palinsesto come il programma di eventi — sportivi, ippica compresa, e non sportivi — e di tipi di giocata predisposto dal concessionario e approvato da ADM. Si può scommettere solo su eventi che stanno in quel programma approvato, e ADM aggiunge gli eventi uno per uno: a settembre 2026 ha autorizzato la Setka Cup, con bet365 primo partner secondo la stampa di settore. Il palinsesto non è un catalogo commerciale che il bookmaker decide da solo. È un’autorizzazione evento per evento.

Sotto la quota fissa, il quadro normativo lascia spazio anche al totalizzatore: la legge lo prevede, ma se un marchio online offra oggi totalizzatori sportivi è un punto che non risulta. L’ippica è due cose distinte: scommesse su corse di cavalli, a quota fissa o a totalizzatore, dentro l’articolo 6, comma 1, lett. a), e i giochi di ippica nazionale — vincente, accoppiata, tris, quarté, quinté — che richiedono una concessione propria e non risultano offerti online dai marchi qui considerati. Il betting exchange è ammesso come gioco separato (art. 6, comma 1, lett. e; art. 2, lett. u): il giocatore può fare il bookmaker o lo scommettitore e il concessionario si limita a metterli in contatto in forma anonima. La documentazione di Betfair è riportata indicare regole aggiuntive per i conti sull’exchange italiano, tra cui una puntata minima «back» di 200 centesimi in passi da 50; un articolo di settore del 2024 riferisce che sulle vincite il giocatore non deve nulla, perché il prelievo cade sul concessionario. Quali marchi gestiscano oggi un exchange e con quali commissioni non risulta.

Gli eventi simulati hanno una definizione propria, all’articolo 2, lett. v): competizioni simulate al computer, ippiche e non, mostrate per animazione o come evento reale preregistrato, ammesse dentro la concessione per le scommesse sportive. Le sezioni «Virtuali» dei siti dei concessionari stanno lì.

Normativa e vigilanza: quando il blocco arriva, e prima ancora

Il meccanismo di inibizione non è una novità del 2026. ADM blocca i siti privi delle autorizzazioni previste dal 2007 e ricorda che solo i titolari di concessione possono offrire gioco a distanza con vincite in denaro. La base attuale dell’ordine di blocco è l’articolo 102, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, e chi fornisce connessioni Internet è tenuto a consultare costantemente l’elenco dei siti inibiti.

C’è un dettaglio tecnico che vale la pena conoscere perché spiega l’esperienza dell’utente meglio di qualsiasi descrizione. Fino a poco tempo fa l’inibizione passava da un indirizzo IP statico, 217.175.53.72. Dall’aprile 2026 i domini inibiti vengono reindirizzati a sito-inibito-giochi.adm.gov.it, una pagina con un’avvertenza dedicata; entrambi i metodi restano attivi per un periodo di transizione. L’ultimo elenco disponibile è aggiornato al 13 ottobre 2026, letto il 25 ottobre 2026. La pagina di avviso dice, in sostanza, che il sito richiesto è sprovvisto delle autorizzazioni necessarie per raccogliere giochi in Italia: è la versione digitale di un cartello su una saracinesca.

Chi paga l’inibizione non è solo il sito bloccato. L’articolo 22 del D.Lgs. 41/2024 mette in fila l’obbligo: ADM, con la Guardia di Finanza e Sogei, tiene l’elenco dei siti legali legati ai concessionari e quello dei siti di cui è inibito l’accesso, entrambi pubblici sui siti di ADM e della Guardia di Finanza. Fornitori di connettività e prestatori di servizi di pagamento che violano l’ordine di inibizione rischiano una sanzione amministrativa da 30.000 a 180.000 € per ciascuna violazione accertata. Un provider che lascia passare un dominio inibito non sta facendo un favore a nessuno: sta comprando un rischio che si conta in decine di migliaia di euro per volta.

Il comma 1 dello stesso articolo 22 prevede un regolamento, d’intesa con la Banca d’Italia, per impedire ai prestatori di servizi di pagamento di trattare denaro di gioco per operatori senza concessione; l’entrata in vigore non è confermata.

Sul versante pratico, il blocco lavora a livello DNS e qualche provider è più lento di altri; un’ordinanza del 2025 ha portato il totale a 11.481 domini secondo la stampa di settore, gli aggiornamenti del 2026 aggiungono da decine a centinaia di domini per volta, e i mirror riappaiono nel giro di ore. La parola che il mercato usa per il risultato è «oscurati». Non è un dettaglio da nerd: significa che un sito estero non è stabilmente raggiungibile, ma a intermittenza, e che l’intermittenza è la condizione normale in cui un account su un domino non autorizzato vive.

La legge 401/1989 non si ferma davanti al giocatore

Qui il tono cambia, perché la materia cambia. La legge 13 dicembre 1989, n. 401, articolo 4, come ADM stessa ha riassunto il 28 febbraio 2024, prevede l’arresto fino a tre mesi e un’ammenda per chi pubblicizza in Italia giochi, scommesse e lotterie accettate all’estero. E la parte che molti lettori non si aspettano: anche il partecipante alle scommesse organizzate da operatori non concessionari è sanzionato con ammenda e arresto fino a tre mesi.

La regola vale per il giocatore, non solo per il pubblicitario, ed è ADM a scriverlo. L’importo dell’ammenda e l’esistenza di procedimenti contro un giocatore sono punti che non risultano. Per gli operatori, l’articolo 4, comma 4-bis copre la raccolta di scommesse in Italia anche quando sono accettate all’estero.

Un altro effetto, meno noto, riguarda chi mette il logo: ADM ricorda che pubblicizzare operatori privi di concessione può comportare per i media, oltre alle conseguenze penali, specifici provvedimenti dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.

Su questo terreno la voce si abbassa. Non c’è niente da sdrammatizzare e niente da esagerare: la norma è quella, ed è scritta per essere letta due volte.

Bonus e pubblicità: il Decreto Dignità e la sua zona grigia

Se c’è un punto in cui il discorso pubblico sulle scommesse si è allontanato dal testo di legge, è questo.

L’articolo 9 del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, convertito con legge n. 96/2018 — il Decreto Dignità — è in vigore. ADM lo cita il 28 febbraio 2024: è vietata qualsiasi forma di pubblicità, anche indiretta, relativa a giochi o scommesse con vincite di denaro, comunque effettuata e su qualunque mezzo, incluse le manifestazioni sportive, culturali o artistiche, le trasmissioni televisive o radiofoniche, la stampa quotidiana e periodica, le pubblicazioni in genere, le affissioni e internet.

A vigilare è AGCOM, con una sanzione del 20 % del valore della pubblicità e un minimo di 50.000 € per violazione.

Il decreto, però, non è un divieto di esistere. Promuove la pubblicità del gioco pubblico che serve un gioco sicuro e responsabile (art. 3, lett. l) e consente a un concessionario di diffondere messaggi sociali o di gioco responsabile con il proprio logo (art. 3, lett. m; art. 15, comma 3). Il bonus di benvenuto è il termine degli operatori, e il divieto riguarda la pubblicità, non l’esistenza dell’offerta: non esiste un tetto statale ai bonus né un tetto ai requisiti di rigioco, quindi importi, requisiti e quote minime vengono dai termini di ciascun operatore.

Sul fronte dell’applicazione, la cronaca 2025-2026 è più movimentata del previsto. AGCOM non ha registrato sanzioni per violazioni del divieto nel 2025. Il TAR Lazio, con ordinanza n. 15037 del 29 luglio 2025, ha rimesso alla Corte costituzionale la questione del minimo fisso di 50.000 €. Due rinvii alla Corte di giustizia dell’Unione europea sono pendenti: C-421/24 sulla responsabilità delle piattaforme, C-194/25 sulla necessità di notifica del divieto. Un emendamento di Forza Italia alla legge di bilancio 2026 proponeva di togliere il divieto per la pubblicità indiretta, come le sponsorizzazioni: l’esito non risulta, e alla data della verifica il divieto è in vigore.

Chi legge questo paragrafo per capire se il divieto «sta per cadere» trova una risposta scomoda: non lo sa nessuno, e nel frattempo vale il testo vigente.

Prevenzione e tutela: cosa hai davvero in mano su un sito con concessione

Il gioco responsabile non è la sezione che si scorre per arrivare alla quota. È, in concreto, il pacchetto di strumenti che un concessionario è obbligato a metterti a disposizione e che un sito senza concessione non ha alcun motivo di replicare.

Identità, età e conto di gioco

L’articolo 3, comma 1, lett. a) del D.Lgs. 41/2024 mette la tutela dei minori tra i principi, le condizioni di concessione includono l’esclusione dei minori dal gioco e la legge italiana fissa l’età a 18 anni.

Un conto di gioco richiede l’identificazione piena. Le strade sono due: il modulo con copia di un documento, oppure SPID. BetFlag, per esempio, rimanda alle procedure con SPID e con CIE accanto alla registrazione classica e ricorda che il gioco è vietato ai minori di 18 anni. AdmiralBet chiede fronte e retro di un documento valido in formato .pdf, .jpg o .png, oppure SPID di livello 2, che richiede anche un codice temporaneo OTP e importa i dati automaticamente. Senza SPID il conto va validato entro 30 giorni, altrimenti viene sospeso e i prelievi bloccati, come indicano le pagine degli operatori.

Trenta giorni sono un’età dell’anagrafe, non un’opinione. Chi apre un conto con la registrazione manuale e poi si dimentica di caricare il documento scopre il blocco nel momento peggiore — quello in cui vuole incassare.

Limiti di deposito: la scelta che vale più di qualsiasi quota

L’articolo 15, comma 1 elenca gli strumenti che il concessionario deve offrire: limiti di tempo, di spesa e di perdita scelti dal giocatore; limiti sugli importi depositati in un periodo definito, fissati dal concessionario in base all’età e al comportamento del giocatore secondo protocolli approvati da ADM; messaggi automatici su durata e spesa; strumenti di autoesclusione, anche per categoria di prodotto; un canale di contatto aperto almeno cinque giorni a settimana, otto ore al giorno.

La parte che conta per il portafoglio è la seconda. Alla registrazione il giocatore sceglie un limite di deposito settimanale o mensile. AdmiralBet chiede di impostare un limite massimo di ricarica, di spesa e di tempo di gioco su base giornaliera, settimanale e mensile; un limite ridotto ha effetto immediato, uno aumentato dopo 7 giorni. La pagina di un operatore mostra il limite settimanale già al momento dell’iscrizione.

Il numero esatto del limite di deposito che ADM fissa nel bando non risulta. Quello che risulta è la logica: si può solo stringere subito, allargare mai in giornata. Sette giorni sono abbastanza lunghi da far passare la sera in cui si decide di recuperare.

Autoesclusione: il RUA funziona, ma solo dentro il perimetro

Il Registro Unico degli Autoesclusi esiste dal 2018, e il suo valore sta in una proprietà che nessun sito estero può offrire: l’autoesclusione registrata nel RUA si estende a tutti i siti di gioco con concessione ADM, indipendentemente dal concessionario presso cui è stata chiesta.

Le condizioni di AdmiralBet prevedono l’autoesclusione per 30, 60 o 90 giorni oppure a tempo indeterminato, con effetto su tutte le piattaforme di gioco online autorizzate in Italia; dal 1° febbraio 2026 la durata va da 7 a 270 giorni, o indeterminata con revoca possibile dopo 9 mesi. L’articolo 15, comma 1, lett. e) richiede strumenti di autoesclusione, anche per categoria di prodotto, per un periodo scelto dal giocatore; una testata di settore riferisce che dall’1 febbraio 2026 partono le forme parziali di esclusione.

I siti senza concessione non sono collegati al RUA. Un giocatore autoescluso lì è semplicemente un cliente senza protezione: nessun registro lo trattiene, nessun operatore italiano sa chi è.

Sul fronte dell’informazione, l’articolo 15, comma 2 impone a ogni concessionario di spendere lo 0,2 % dei ricavi netti, fino a un massimo di 1.000.000 € l’anno, in campagne informative o di comunicazione responsabile su temi fissati da una commissione governativa.

Quanto agli operatori, gli strumenti di bet365 comprendono periodi di pausa, limiti di versamento, avvisi sull’attività di gioco e autoesclusione; per i residenti in Italia è indicato il Telefono Verde Nazionale Gioco d’azzardo 800 55 88 22. Un numero nazionale, non un centralino aziendale: è la differenza tra un servizio e un reparto.

La classifica: dieci concessionari, e come leggerne i numeri

Prima di aprire la lista, una premessa che non è un cavillo. Le concessioni dell’elenco letto il 25 ottobre 2026 sono 52, assegnate a 46 società: i dieci marchi che seguono sono un sottoinsieme, scelto per la ricchezza delle informazioni disponibili sul loro prodotto sportivo. Un marchio che non compare qui non è per questo privo di concessione. Un marchio che compare qui non è consigliato per il fatto di comparire.

La colonna della concessione va letta per quello che è: un numero e una ragione sociale che l’operatore dichiara nei propri termini. Il concessionario raramente porta il nome del marchio — Bwin è Eurobet Italia, Lottomatica è Goldbet Better Organization Italy, Betsson e Starcasino sono Azzurri Limited — e il codice è il modo più rapido per risalire da un dominio .it alla società che risponde per lui.

Il dato che quasi tutte le guide trascurano è il palinsesto. Su un sito con concessione il programma degli eventi è approvato da ADM e cresce evento per evento; sul versante estero non c’è nessun palinsesto approvato da nessuno, e il catalogo lo decide chi vende. È una differenza che si sente poco finché non si cerca un mercato di nicchia e non lo si trova né di qua né di là.

Le celle vuote in quella tabella non sono un errore di compilazione. Sono il ritratto di un mercato in cui le informazioni sui termini vengono pubblicate in modo disomogeneo: chi scrive tutto nel contratto e chi lo lascia alle pagine di aiuto, chi elenca tre strumenti e chi ne elenca quattro. Un lettore che vuole confrontare i limiti di deposito di questi dieci marchi deve aprire dieci volte la stessa pagina in dieci posti diversi — e questo, non la quota, è il vero costo di comparazione.

La colonna del palinsesto va letta come la raccontano i marchi. Un’app che promette «più di 20 tipologie di sport» sta descrivendo un catalogo ampio; non sta dicendo che ogni tipologia ha profondità di mercato. Un’app che dice «oltre 1.000 eventi al giorno» sta descrivendo volume. Un’app che si presenta come partner globale della Champions League sta descrivendo una relazione commerciale, non un vantaggio sul margine.

Quanto costa in media giocare con questi strumenti: un conto alla mano

Vale la pena mettere accanto ai limiti un numero che di solito non compare nelle guide. Il limite di deposito settimanale che un giocatore si sceglie alla registrazione è un tetto al denaro che entra, non al denaro che gira. Prendiamo l’esempio di un turnover settimanale illustrativo di 100 € puntati una volta — cioè il caso in cui il limite scelto coincide con quanto si gioca — e un mercato illustrativo a due esiti con quote decimali 1,90 e 1,90. Sono numeri di esempio, non una quota quotata da nessuno.

La quota di payout di quel mercato, calcolata su entrambi gli esiti, è dell’ordine del 95 %, e il margine del bookmaker è la differenza, quindi circa il 5 %. Il margine è quello che il bookmaker trattiene di ogni unità puntata su quel mercato, non una tassa e non una commissione a parte.

Su quel margine, un turnover di 100 € lascia al bookmaker in media circa 5 €: una perdita attesa per il giocatore nell’ordine dei 5 € a settimana, con l’assunzione che si punti l’intero importo su quel mercato a due esiti. Si tratta di una stima statistica, una media su molte giocate nelle condizioni dette, non di un esito garantito per una singola settimana: il margine è la parte che si paga sempre, il resto dipende dai risultati. Su una singola giocata si può vincere; il punto è che il costo del margine non si evita, si spalma.

La cifra va letta come una banda, non come un bilancio. Se il limite settimanale si aggira sui 100 € e il gioco si concentra su mercati a due esiti con margine intorno al 5 %, il costo medio di una stagione di gioco sta nell’ordine di qualche punto percentuale del turnover — cioè di rado sotto i 4 € e di rado sopra i 6 € per 100 € girati su quel mercato. Su mercati con margine più alto, come certe combo a tre o quattro esiti, la stessa banda si sposta verso l’alto e il 5 % diventa rapidamente un numero più grande. È esattamente il motivo per cui un palinsesto ricco di mercati «combo» e «unique» merita di essere guardato con più attenzione di uno che vende solo 1X2.

E c’è una seconda conseguenza, che riguarda i limiti. Su un sito con concessione il limite di deposito che hai scelto è un numero che il concessionario deve rispettare e che tu puoi solo abbassare in giornata. Su un sito senza concessione quel numero non esiste, e non perché il sito sia più libero: perché nessuno lo impone.

I dieci marchi, uno per uno

Lottomatica: il palinsesto più ampio, e la licenza in mano a un’altra società

Lottomatica opera con la concessione ADM n. 16010, intestata a Goldbet Better Organization Italy S.p.a. (GBO Italy), sul proprio sito .it. È il primo caso in cui il lettore può osservare un dettaglio che poi trova in metà della lista: il marchio e il concessionario sono due soggetti diversi. Se si cerca «Lottomatica» in un registro pubblico, si troverà la società che risponde per il dominio, non il nome sull’insegna.

Il prodotto sportivo come lo descrive l’app copre Serie A, Serie B, Champions League, Premier League, F1, MotoGP e altri eventi, con quote e risultati in tempo reale e streaming per scommettere live seguendo la partita in diretta. È un catalogo costruito intorno agli eventi che il pubblico italiano guarda davvero, con la diretta come collante tra il palinsesto e la giocata.

Il giudizio: il punto di forza è l’ampiezza del palinsesto raccontata dall’app, che va oltre i campionati nazionali e include la Formula 1 e la MotoGP — due mondi che molte guide trattano come accessori e che qui sono in prima fila. Il punto da tenere a mente è organizzativo: la responsabilità contrattuale è di GBO Italy, quindi una contestazione, un prelievo bloccato o un reclamo passano da quella ragione sociale, non dal marchio.

AdmiralBet: la licenza che parla di limiti prima che di quote

Su AdmiralBet la concessione è la n. 16048, Admiral Bet S.r.l., sul dominio .it. Ma l’informazione che cambia la lettura dell’offerta non è il numero: è il pacchetto di strumenti di controllo che l’operatore scrive nei propri termini.

Alla registrazione il conto chiede di impostare un limite massimo di ricarica, di spesa e di tempo di gioco su base giornaliera, settimanale e mensile; un limite ridotto ha effetto immediato, uno aumentato dopo 7 giorni. L’autoesclusione è prevista per 30, 60 o 90 giorni oppure a tempo indeterminato, con effetto su tutte le piattaforme di gioco online autorizzate in Italia, e dal 1° febbraio 2026 la durata va da 7 a 270 giorni, o indeterminata con revoca possibile dopo 9 mesi. L’apertura del conto passa dalla registrazione classica con fronte e retro di un documento valido in .pdf, .jpg o .png, oppure da SPID di livello 2, che richiede anche un OTP e importa i dati automaticamente.

C’è una cosa che questi termini dicono senza volerlo: i limiti sono tre — ricarica, spesa, tempo — e non uno. Molti operatori si fermano al deposito. Chi ha il problema non del deposito ma del tempo passato davanti allo schermo trova qui uno strumento che altrove non c’è, e lo trova nella schermata di iscrizione, non in un menù nascosto.

La lettura: il profilo di questo marchio si giudica sulla manutenzione del limite, non sulla generosità del bonus. La durata dell’autoesclusione portata a 270 giorni e la revoca possibile solo dopo 9 mesi nel caso indeterminato sono la parte seria dell’offerta, ed è quella che non appare in nessuna comunicazione promozionale.

William Hill: il bonus più piccolo della lista, e forse il più onesto

William Hill opera con la concessione ADM n. 16044, William Hill Malta Plc, sul dominio .it. Il punto di contatto con il tema dei limiti è tutto nella procedura di apertura.

Il Benvenuto Sport accredita subito un Bonus Sport da 10 € a chi si registra con SPID, mentre con la registrazione manuale è previsto un bonus di verifica da 5 € dopo l’invio dei documenti entro 96 ore. Dieci euro contro cinque: la differenza tra le due strade è il prezzo che l’operatore attribuisce alla certezza dell’identità. Chi sceglie SPID viene pagato per la certezza, chi carica il documento aspetta e prende la metà.

Il giudizio: dieci euro sono la cifra più bassa che si incontra in questa lista, e proprio per questo la più leggibile. Non c’è un requisito di rigioco monumentale da scontare, non c’è un tetto alle vincite da free bet da decifrare, e la finestra delle 96 ore per i documenti è una scadenza chiara che si rispetta in un pomeriggio. Chi cerca il bonus più grande guardi altrove; chi vuole sapere in anticipo quanto vale l’apertura del conto, qui lo sa.

StarCasinò: il casinò che tiene un book, e non lo nasconde

StarCasinò è il marchio di Azzurri Limited, concessione ADM n. 16026, sul dominio .it. È il secondo caso in cui il concessionario non porta il nome del marchio, e il primo in cui la natura del prodotto è dichiarata senza giri di parole.

L’app permette di scommettere sui principali eventi sportivi italiani e internazionali con varie tipologie di scommessa sportiva, accanto alle slot e al Live Casinò. La scommessa sportiva è lì, è raggiungibile, ma è coabitante di una piattaforma che nasce per altro.

Il giudizio: la convivenza non è uno scandalo, e non è nemmeno un dettaglio. Chi apre questo conto per il calcio si trova in un ambiente progettato intorno ai giochi da casinò, dove la sezione sportiva è una porta accanto e non il corridoio principale. Chi invece gioca già su slot e live casino e vuole un book sotto lo stesso tetto, in un perimetro ADM, trova esattamente quello.

Planetwin365: venti sport, e la differenza tra elenco e profondità

Planetwin365 è il marchio di Pwo S.p.a., concessione ADM n. 16007, sul dominio .it.

Il catalogo come lo descrive l’app copre i principali campionati di calcio nazionali ed europei — Serie A, Serie B, Coppa Italia, Serie C, Premier League, Bundesliga, La Liga — e competizioni come Champions League, Europa League e Conference League, oltre a più di 20 tipologie di sport con risultati in diretta. Le tre coppe europee tutte insieme, più la Serie C: è una delle descrizioni più strutturate della lista, e la Serie C vale più di quanto sembri, perché è un campionato che molti book trattano di rincorsa.

Il giudizio: «più di 20 tipologie di sport» è una promessa che si verifica in un modo solo, cioè cercando il proprio sport quando serve. La profondità dei mercati per ogni tipologia è la variabile che separa un catalogo largo da un catalogo utile, e su questo il palinsesto calcistico italiano descritto dall’app è il terreno su cui l’operatore si gioca la reputazione. Chi segue la Serie C e le coppe europee trova qui una copertura dichiarata; chi cerca un mercato sottile su uno sport minore deve aprire il palinsesto e controllare con i propri occhi.

NetWin: il bonus percentuale con il deposito minimo scritto dentro

NetWin opera con la concessione ADM n. 16035, Netwin Italia S.p.a., sul dominio .it.

L’offerta Sport-50 è un bonus reale pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, riservata ai nuovi giocatori con conto verificato, con deposito minimo di 20 €. Due condizioni stanno nella frase e meritano entrambe una pausa: il conto verificato, cioè l’identificazione completata, e il deposito minimo di 20 €, sotto il quale l’offerta non si attiva.

Vale la pena fermarsi sul tipo di offerta. Un bonus «reale» al 100 % del deposito fino a 50 € è un bonus in denaro, non un free bet: la differenza conta, perché un free bet con la puntata che non torna indietro in caso di vincita vale meno della sua faccia, mentre un bonus in denaro accreditato ha un comportamento diverso. Il tetto di 50 € è il punto in cui la percentuale smette di contare.

Il giudizio: è l’offerta di questa lista in cui la percentuale, letta da sola, dice meno di tutto. Un «100 %» su un tetto di 50 € è una promessa da 50 €, e il deposito minimo di 20 € è la soglia sotto la quale non si partecipa affatto. Chi deposita 20 € prende 20 €, chi deposita 200 € prende 50 €. Il requisito che pesa davvero non è la percentuale ma il conto verificato: senza quello, nessun accreditamento.

Betfair: l’eredità dell’exchange, e il primato senza privilegi

Betfair Italia S.r.l. opera con la concessione ADM n. 16028 sul dominio .it. È il marchio che, nella storia del mercato italiano, viene descritto come il primo a operare un exchange nel nostro ordinamento — il betting exchange è ammesso come gioco separato dall’articolo 6, comma 1, lett. e) e definito dall’articolo 2, lett. u) come la formula in cui il giocatore può fare il bookmaker o lo scommettitore e il concessionario si limita a mettere in contatto i due in forma anonima.

L’app Betfair Sport propone mercati come Esito Finale, Under/Over, Multigol e mercati combo, e la sezione Supercombo con combo e mercati unici a quote maggiorate. La documentazione di Betfair è riportata indicare regole aggiuntive per i conti sull’exchange italiano, tra cui una puntata minima «back» di 200 centesimi in passi da 50; un articolo di settore del 2024 riferisce che sulle vincite il giocatore non deve nulla, perché il prelievo cade sul concessionario. Quali marchi gestiscano oggi un exchange e con quali commissioni non risulta.

Il giudizio: l’app che il lettore scarica oggi si presenta soprattutto come un book con mercati combinati, ed è lì che va valutata. Il nome «Supercombo» e la clausola «a quote maggiorate» sono la vetrina; la puntata minima «back» da 200 centesimi con passi da 50 è la parte operativa che riguarda chi usa davvero la borsa. Il primato storico di Betfair nel segmento exchange non è un vantaggio automatico sul margine degli altri mercati, e su questo la distinzione tra ciò che è storico e ciò che è conveniente va tenuta ferma.

Eurobet: dal calcio agli scacchi, passando per le elezioni

Eurobet Italia S.r.l. Unipersonale opera con la concessione ADM n. 16012 sul dominio .it — ed è la società che, nell’elenco, risulta gestire anche Bwin e Gioco Digitale accanto a Eurobet, il caso più chiaro di un solo concessionario con più domini autorizzati.

L’app Eurobet Sport offre un palinsesto che va da calcio, tennis e basket a Formula 1, MotoGP, baseball, volley, ciclismo, rugby, golf e scacchi, fino a eventi di spettacolo (musica, cinema, tv e reality show) e di politica (elezioni). Le elezioni dentro un palinsesto di scommesse sportive sono la cosa che salta all’occhio, perché spostano il confine di ciò che il lettore considera «sport».

Il giudizio: un palinsesto che include scacchi, reality show ed elezioni è largo, e la larghezza è una scelta editoriale precisa: si intercetta chi cerca qualcosa che gli altri non hanno. Il rovescio è che i mercati non sportivi si portano dietro un profilo di rischio diverso, meno familiare a chi scommette di calcio. Chi apprezza la varietà trova qui la gamma più curiosa della lista; chi vuole solo Serie A e Champions non ha motivo di pagare in complessità ciò che non usa.

Sisal: mille eventi al giorno e il cash out in evidenza

Sisal Italia S.p.a. opera con la concessione ADM n. 16020 sul dominio .it. L’accesso al conto gioco è possibile anche con Touch ID, e la scommessa si piazza da mobile.

Il volume dichiarato è il dato più forte: oltre 1.000 eventi al giorno per le scommesse sportive e più di 15.000 eventi live, con diretta streaming gratuita di partite di calcio, volley, tennis e basket. Tra le giocate proposte figurano la Scommessa DUO, la Supercombo, la Supercoppia, i mercati Goal, No Goal e Multigoal e le giocate su tiri in porta, rigori ed espulsioni; la funzione Cash Out permette di chiudere la giocata prima che l’evento finisca.

Il cash out è la funzione che cambia il modo di giocare, non solo il modo di piazzare: chiuderla prima significa accettare un prezzo diverso da quello di partenza, e il prezzo lo fa il bookmaker. Non è una via d’uscita gratuita, è una seconda quotazione.

Il giudizio: quindicimila eventi live con streaming gratuito su quattro sport sono una promessa che si misura in una serata di prova, e i mercati su tiri, rigori ed espulsioni sono la parte che premia chi guarda la partita invece di scommettere solo sul risultato. Il cash out resta la funzione da maneggiare con la testa: comodo quando la partita gira storta, ma è il bookmaker a fissare il prezzo di uscita, e quel prezzo tiene dentro il margine.

bet365: partner della Champions, e il Telefono Verde accanto ai limiti

Hillside (New Media Malta) Plc opera con la concessione ADM n. 16030 sul dominio .it. La società è maltese, il dominio è italiano, la concessione è italiana: tre cose che, insieme, spiegano meglio di un capitolo intero perché «sito estero» non significhi automaticamente «sito senza concessione». La sede societaria non è la variabile che conta. La variabile è il numero di concessione.

Il marchio si presenta come Official Global Betting Partner della UEFA Champions League e offre scommesse su Premier League, Champions League, ippica, boxe, freccette, basket, golf e tennis, pre evento e live. Gli strumenti di gioco responsabile comprendono periodi di pausa, limiti di versamento, avvisi sull’attività di gioco e autoesclusione; per i residenti in Italia è indicato il Telefono Verde Nazionale Gioco d’azzardo 800 55 88 22.

Il giudizio: la sponsorizzazione della Champions League è la cosa che il lettore ricorda e la meno rilevante per il portafoglio — un accordo commerciale non sposta un margine di un punto. Il dato che conta sta nella seconda frase, ed è la combinazione tra limiti di versamento, avvisi sull’attività e il numero verde nazionale: un pacchetto di strumenti completo con un canale di aiuto esterno all’azienda. Chi legge una quota su bet365 e chi legge il proprio limite di versamento stanno guardando lo stesso prodotto da due lati, e il secondo lato è quello di cui si parla di meno.

Ippica, virtuali, evento per evento: dove il palinsesto si assottiglia

Le tre cose che ADM aggiunge evento per evento — l’ippica, i virtuali, i tornei minori — sono il banco di prova di qualsiasi confronto tra concessionari. L’articolo 2, lett. v) definisce le scommesse su eventi simulati come competizioni simulate al computer, ippiche e non, mostrate per animazione o come evento reale preregistrato, ammesse dentro la concessione per le scommesse sportive; le sezioni «Virtuali» dei siti stanno sotto questa definizione, non sotto una licenza diversa.

L’ippica, invece, è due cose separate nel testo di legge: scommesse su corse di cavalli a quota fissa o a totalizzatore dentro l’articolo 6, comma 1, lett. a), e giochi di ippica nazionale — vincente, accoppiata, tris, quarté, quinté — che richiedono una concessione propria. Se un marchio online offra oggi i totalizzatori di ippica nazionale non risulta, e questa è una di quelle lacune che il lettore colma meglio aprendo il palinsesto che leggendo una guida.

Sulle scommesse degli eventi dei minori esiste una decisione di un direttore di ADM che cita il DM 111/2006; il contenuto non risulta. Anche gli esports sono un punto aperto: se il palinsesto li includa non risulta.

Il punto di metodo è questo: su un sito con concessione il catalogo si allarga per decisione dell’autorità, evento per evento; su un sito senza concessione si allarga per decisione del venditore e nessuno risponde di quello che ci finisce dentro. Chi cerca l’ippica o i virtuali trova qui la ragione per preferire un dominio .it autorizzato.

Chi paga i limiti, e quando

Il pacchetto di tutele di un concessionario si appoggia a strumenti che stanno in sedi diverse, e ognuno ha il suo momento.

I punti vendita ricariche sono un esempio utile, perché spiegano come funziona il denaro in questo perimetro. L’articolo 13 del D.Lgs. 41/2024 disciplina i punti vendita ricariche — tabaccai, ricevitorie — tenuti in un registro che ADM gestisce e al quale ci si iscrive pagando 100 € l’anno: possono ricaricare il conto online solo su richiesta del titolare dopo identificazione, con gli strumenti che il titolare ha già comunicato al concessionario oppure in contanti fino a 100 € a settimana in totale; non possono pagare vincite né far prelevare il saldo.

Le due negazioni finali sono la parte più interessante della norma. I cento euro settimanali in contanti sono un tetto che esiste per il ricircolo di denaro, non per la comodità del giocatore, e il fatto che il tabaccaio non possa pagare una vincita chiude una porta che molti immaginano aperta.

Sui binari di pagamento che le pagine di confronto mostrano presso operatori con concessione si trova di tutto: carte, PostePay e altre prepagate, portafogli elettronici come PayPal, Skrill e Neteller, Satispay, bonifico, voucher e ricariche in contanti in tabaccheria come SisalPay e Mooney. L’elenco proprio di ciascun operatore sta nei suoi termini. Sulle criptovalute presso i concessionari ADM la situazione non è definita e non risulta una norma che nomini binari approvati.

Tassazione: dove la differenza si vede sul conto corrente

Se c’è un punto in cui la distinzione tra sito con concessione e sito estero smette di essere teorica, è la tassazione.

Il concessionario paga l’imposta unica sulle scommesse sportive a quota fissa prevista dall’articolo 4 del D.Lgs. 23 dicembre 1998, n. 504, come modificato dalla legge di bilancio per il 2025: 20,5 % se la raccolta avviene su rete fisica e 24,5 % se avviene a distanza, calcolata sulla differenza tra le puntate e le vincite. Le scommesse ippiche a quota fissa pagano le stesse aliquote, dopo essere state al 43 % e al 47 %; le giocate su eventi simulati pagano il 24,5 % dell’importo raccolto al netto delle vincite restituite. Una proposta contenuta nel «Decreto Sport» per portare le aliquote al 21 % e al 25 % non è entrata in vigore. Se gli accrediti di bonus entrino nella base imponibile non risulta.

Il punto chiave è il soggetto passivo. Sulle vincite pagate da un concessionario ADM l’imposta è prelevata alla fonte e i giocatori non devono dichiarare nulla, secondo quanto riporta la stampa di settore nel 2024 e nel 2026. È una ricostruzione giornalistica, non una pagina dell’amministrazione finanziaria, quindi vale la cautela: per una posizione personale conviene consultare un commercialista.

Per le vincite ottenute su siti esteri non autorizzati, il quadro cambia radicalmente. L’Agenzia delle Entrate, con la risoluzione n. 141/E del 30 dicembre 2010, tratta le vincite online come «redditi diversi» ai sensi dell’articolo 67, comma 1, lett. d), del TUIR, anche quando i siti sono registrati o ospitati all’estero, tassabili secondo l’articolo 69 del TUIR per l’intero importo ricevuto, senza deduzioni. La lettura pratica è questa: nessuna ritenuta alla fonte, e una dichiarazione nel Modello Redditi PF o nel 730. L’aliquota IRPEF applicabile non risulta. In sostanza, andrebbero dichiarate come redditi diversi secondo l’interpretazione dell’Agenzia delle Entrate; non è consulenza fiscale.

Il paradosso è evidente e vale la pena dirlo senza giri di parole: il sito estero che promette più soldi in tasca presenta al giocatore una dichiarazione dei redditi da compilare a mano, mentre il concessionario che sembra costare di più consegna la vincita già netta. Chi continua a credere che la scelta estero/Italia sia solo una questione di quota non ha ancora letto la risoluzione del 2010.

Come si verifica tutto questo, in cinque minuti

Il metodo conta più delle conclusioni, perché le concessioni cambiano, i bandi si rinnovano e i domini si spostano.

Si parte dall’elenco. ADM pubblica l’«Elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza», e l’elenco letto il 25 ottobre 2026 ha 52 righe con codici da 16000 a 16051, ognuna legata a un sito .it. Un nome che non è in quelle righe, in quella data, non ha una concessione: una licenza di Curaçao, di Malta o di Anjouan non ha alcuno status in Italia e non cambia la risposta.

Si controlla il numero nei termini. Gli operatori dichiarano la propria concessione e la propria ragione sociale nelle condizioni contrattuali, ed è lì che un dominio .it si aggancia a una riga dell’elenco. La ragione sociale, non il marchio, è il dato che tiene in caso di contestazione.

Si guarda se il gioco c’è. Una riga nell’elenco non dice quali giochi il concessionario sia autorizzato a offrire: un concessionario può detenere scommesse sportive, poker e giochi di abilità, casinò, exchange e bingo in qualsiasi combinazione. La presenza sul mercato delle scommesse sportive si verifica sul sito, sul palinsesto approvato, sull’app.

Si legge la pagina dei siti inibiti. ADM ne tiene una pubblica, aggiornata al 13 ottobre 2026 nella lettura del 25 ottobre 2026, con la lista dei domini oscurati; dalla primavera 2026 i domini inibiti finiscono su una pagina di avvertimento, con il vecchio indirizzo IP statico ancora attivo durante la transizione. Trovarci il dominio che si sta per aprire è un’informazione che vale più di dieci recensioni.

Si controllano i limiti alla registrazione. Il limite di deposito settimanale o mensile si sceglie all’apertura del conto, e a quel punto la differenza tra un operatore e un altro non è più un’opinione: è una schermata.

Il tono è quello che serve all’argomento. Nessuno di questi cinque passaggi è divertente, e tutti e cinque costano meno di una giocata persa.

Domande frequenti

Quali sono i rischi concreti di un sito di scommesse senza concessione ADM?

Il primo è il blocco del dominio, che ADM inibisce a livello DNS e che riappare in mirror nel giro di ore, rendendo la raggiungibilità intermittente. Il secondo riguarda la giocata: come ADM stessa ha ricordato il 28 febbraio 2024, anche il partecipante a scommesse organizzate da operatori non concessionari è sanzionato con ammenda e arresto fino a tre mesi.

Come si controlla se un bookmaker ha la concessione ADM?

Si apre l’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza pubblicato da ADM, che il 25 ottobre 2026 ha 52 righe, codici 16000-16051, ognuna legata a un dominio .it. Poi si confronta il numero con quello che l’operatore dichiara nei propri termini, verificando anche la ragione sociale, che spesso differisce dal marchio.

Che cos’è il RUA e che effetto ha un’autoesclusione?

Il Registro Unico degli Autoesclusi, attivo dal 2018, blocca l’accesso a tutte le piattaforme di gioco online autorizzate in Italia e alle sale fisiche, a prescindere da dove sia stata chiesta l’esclusione. Le durate che un operatore applica vanno da 7 a 270 giorni o sono indeterminate, con revoca possibile dopo 9 mesi. Un sito senza concessione non è collegato al registro.

Che cosa vieta il Decreto Dignità sulla pubblicità delle scommesse?

L’articolo 9 del D.L. 87/2018 vieta qualsiasi forma di pubblicità, anche indiretta, di giochi e scommesse con vincite in denaro, su qualunque mezzo, internet compreso. AGCOM sanziona con il 20 % del valore della pubblicità e almeno 50.000 € per violazione. Il divieto riguarda la pubblicità, non l’esistenza dei bonus, che restano regolati dai termini di ciascun operatore.

Quali limiti di deposito si impostano su un bookmaker con concessione ADM?

Alla registrazione si sceglie un limite di deposito settimanale o mensile, secondo l’articolo 15 del D.Lgs. 41/2024. Un abbassamento ha effetto immediato, un aumento richiede sette giorni: è la ragione per cui la decisione presa di fretta in una sera difficile non si annulla con un clic. Un operatore chiede anche limiti di spesa e di tempo.

Le vincite delle scommesse sportive si tassano in Italia?

Sui concessionari ADM l’imposta unica è prelevata alla fonte e il giocatore riceve la somma netta senza dichiarare nulla, secondo quanto riporta la stampa di settore; per la propria posizione conviene sentire un commercialista. Le vincite su siti esteri non autorizzati ricadono invece nei «redditi diversi» ai sensi della risoluzione dell’Agenzia delle Entrate n. 141/E del 2010, da dichiarare per l’intero importo.

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